—2026年1月14日在襄阳市第十八届人民代表大会第五次会议上
襄阳市人民检察院检察长 陈 俊
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。
2025年工作回顾
2025年，在市委和省检察院正确带领，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，依法全面履职，办理各类案件24556件，获评省级以上典型案例64件，在全国、全省交流工作经验19次，27个集体、37名个人获得省级以上表彰，各项工作取得新进展。
一、铸牢忠诚之魂，在加强政治建设上谱写新篇章
坚持党的绝对领导，擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
一是强化思想引领。严格落实“第一议题”制度，开展党组中心组学习、集中研讨27次。在微信公众号开设专栏，组织两级检察院围绕贯彻全会精神谈思路、谋发展。常态化开展“以党的创新理论说办案、讲工作”，引导干警从政治上着眼、在法治上着力。
二是筑牢政治忠诚。严格执行《中国共产党政法工作条例》，向市委、市委政法委请示报告工作28次。围绕发展大局及时出台具体服务举措，深化“五个示范区”建设，开展“四个攻坚行动”，以实干担当践行初心使命。
三是深化党建融合。用好5个党建共建联系点，开展护企法治宣讲、服务乡村振兴等活动20余场次。做实文化润检，举办中华优秀传统法律文化讲座6场，在“高质效办好每一个案件”专栏推介优秀案例16个，“火青薪火”“襄州检漫”等品牌影响力持续提升。
二、勇担服务之责，在融入中心大局上展现新作为
统筹发展和安全，找准履职切入点和着力点。
一是维护平安稳定。贯彻总体国家安全观，受理审查逮捕、审查起诉案件量同比分别下降32.1%、24.9%，社会治安形势持续向好。坚持宽严相济刑事政策，批捕2202人，起诉5560人。抓实“严”的一手，起诉故意杀人等严重暴力犯罪351人；规范“宽”的一面，对情节显著轻微、不构成犯罪的法定不起诉122人。常态化推进扫黑除恶，起诉涉黑恶犯罪26人。保持打击毒品犯罪高压态势，起诉212人，深挖彻查并督促扣押涉毒人员资产3480余万元，铲除毒品犯罪滋生土壤。
二是优化营商环境。成立服务“两资三能”工程专班，升级“优化法治化营商环境检察服务中心”。建立政务、检务联动机制，用好“绿色通道”，对2727件涉企案件快速响应、及时办结。6个项目入选省优化营商环境重点领域改革事项，5个案事例被市委项目服务专报刊发。开展“送法进企业”活动，联合工商联推出“一对一”法治课13门，帮助防风险、解纠纷、建机制。大力开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，监督立、撤案19件，督促解除、返还违法“查扣冻”财产3635万元。
三是保护科技创新。主动对接隆中实验室，与武汉理工大学共建法律人才联合培养基地，选聘“技术调查官”参与办案，起诉侵犯知识产权犯罪66人。协同市场监管部门保护“地理标志”产品，助力“襄阳高香茶”等特色产业发展。充分发挥11个知识产权协同保护工作站作用，服务因地制宜发展新质生产力。某专精特新“小巨人”企业核心技术被3名离职高管盗用牟利，检察机关依法起诉，推动被告人退赔企业损失1500余万元，该案获评全省“保护科技创新”典型案例。
四是共筑反腐防线。打造“浩然清锋”职务犯罪检察团队，高质效办理刘捍东、李勇等中管干部大要案。加强监检衔接，提前介入职务犯罪95件，起诉89人。坚持受贿行贿一起查，制发检察建议6件，深化源头治理。向蚕食“校园餐”经费等“蝇贪蚁腐”亮剑，办理群众身边腐败案件47件。立案侦查6件12人，严惩司法腐败，工作经验在全省检察侦查会议上交流。
三、厚植为民之情，在增进民生福祉上推出新举措
践行司法为民宗旨，增强“如我在诉”意识。
一是保护民生民利。加大民生重点领域办案力度，起诉网络诈骗等犯罪602人，办理拒不支付劳动报酬犯罪25件。以检察“力度”提升民生“温度”，向163名因案致困群众发放司法救助金294万元。结合办案制发社会治理检察建议104件。一男子从18楼抛下酒瓶，严重威胁居民安全，检察机关依法提起公诉，向高空抛物说“不”。
二是保障舌尖安全。依法惩治制售伪劣商品犯罪，起诉43人，以最严标准维护群众健康安全。联合相关部门激活食品行业终身从业禁止规定，严防7名违法犯罪者重操旧业。开展“食药安全益路行”检察公益诉讼监督，立办案件118件。聚焦牛肉面等领域，督促职能部门开展专项整治，及时消除食品安全隐患。
三是守护幼苗成长。开展涉未成年人案件预防和治理攻坚行动，受理审查起诉未成年人犯罪案件同比下降35.3%，起诉侵害未成年人案件同比下降36%。组织检察官到专门学校讲好“开学第一课”，依托建成的8个观护基地，提升矫治教育效果。推广侵害未成年人案件“强制报告”小程序，推动入职查询等制度落实，筑牢未成年人保护墙。开展普法宣讲263场次，5个课件获评全国、全省精品法治课。
四是促进矛盾化解。积极推进“三专”工作，开展涉检信访化解攻坚行动，办理群众信访2406件。深化专项教育，开展专题培训，对重点信访案件进行复盘、反向审视，提升防范风险、化解矛盾、协同治理能力。压实专案治理，制定“案结不访”十条措施，成立涉信访类案件办理专班，院领导包案办理疑难复杂案件274件，实质性化解中央、省委巡视交办积案102件。强化专栏宣传，推出“解纷者说”栏目，发布践行新时代“枫桥经验”案例14个，营造解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。破解“信访不信法”，对因缠访闹访涉嫌刑事犯罪的批捕14人，起诉8人。充分发挥综治中心检察工作室作用，以“小窗口”嵌入综治中心解纷“大平台”被《检察日报》头版报道。
四、恪守监督之本，在维护公平正义上取得新成效
坚持法律监督主责主业、高质效办案本职本源。
一是做优刑事检察。成立刑事检察工作指导小组，健全分片指导机制，统一办理尺度和标准。办理的一起故意伤害案入选全国审查逮捕精品案例。加强侦查监督与协作配合，监督立、撤案同比上升20.9%。与复旦大学法庭科学研究院、东莞检察机关协作，提升证据审查、分析、判断能力，推动22件陈年命案高质效办理。强化刑事审判监督，提出抗诉39件，同比上升39.3%。深化“派驻+巡回+科技”监督机制，守护好刑事司法公正“最后一公里”。
二是做强民事检察。办理民事裁判结果监督、审判活动监督、执行活动监督案件454件。深入推进虚假诉讼监督，督促依法纠正12件。加大对“违法终本”、消极执行等违法情形的监督力度，提出检察建议105件，同比上升12%。用好“人社+检察”“工会+检察”机制，办理支持起诉149件，帮助农民工等群体讨薪600余万元，230人追索劳动报酬支持起诉案获评最高检典型案例。
三是做实行政检察。办理行政裁判结果监督、审判活动监督、执行活动监督案件179件，同比上升27%。与市政府会签府检联动方案，办理“反向衔接”案件1375件，提出检察意见657件，消除“追责盲区”。规范开展行政违法行为监督，纠正“当罚不罚”“小过重罚”。针对执行活动违法，提出检察建议70件，同比上升46%。实质性化解行政争议46件，推动案结事了人和。
四是做好公益诉讼。办理法定领域案件673件，提起诉讼30件，同比上升30.4%。3个案例分别入选最高检百件“优秀案例”、湖北公益诉讼检察十年20大典型案例。推进“助力长江大保护”专项行动，办理汉江流域生态环境保护等案件208件。实施护航“万里茶道”（襄阳段）专项行动，办理文物和文化遗产领域案件33件，助力文旅融合发展。加强军地协作，更好服务强军兴军。
五、夯实发展之基，在打造过硬队伍上实现新突破
坚持以改革精神和精进标准铸魂提能、强筋壮骨。
一是提升队伍素能。深入开展“干部素质和办案质效提升年”活动，实施襄检英才计划，梯次推进人才培养。举行“隆中”系列教育培训38期，选拔54名青年干警参加第二期“隆中青检训练营”。17人荣获全国、全省检察业务竞赛标兵、能手称号，5人获评全省检察业务专家。以高水平研究促推高质效办案，49篇调研成果获省级以上奖项。
二是打造清廉襄检。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进政法队伍突出问题集中教育整治，将“廉文化”转化为“廉动力”。抓实防止干预司法“三个规定”，主动记录报告同比上升13.4%，8名检察干警因违纪违法受到相应处理。
三是加强基层基础。制定联系基层检察工作十条措施，出台“一院一品”活动指引，牵头推动“襄十随神”检察机关加强协作，组织基层检察院结对，以共建促共赢。
加强大数据赋能，4个模型上架最高检平台在全国推广。“违规适用查封措施大数据法律监督模型”获评全省检察智能化应用“十佳案例”。
六、广开监督之门，在提升履职质效上树立新形象
主动拓宽外部监督渠道，在倾听民意中加强工作。
一是自觉接受监督。主动向市人大常委会报告涉企法律监督工作情况，邀请代表委员参与检察工作975人次，征集意见建议352条，推动脚下窨井盖、空中“蜘蛛网”等安全隐患整治。在市级层面建立《政协民主监督与检察监督联动工作机制》，立案11件，共同维护国家利益和社会公共利益。聘任14名行政机关人员为特邀检察官助理，包括民主党派成员在内的380人担任“益心为公”志愿者，协助办案117人次，践行全过程人民民主。
二是深化检务公开。依法保障律师执业，处理阅卷申请2771件。邀请人民监督员、听证员监督办案1718次、听证1178件次，在省级以上媒体发稿153篇，在《检察日报》头版发稿数量居全省首位，11个作品分获全国、全省检察宣传奖项。
三是健全内控机制。一体抓实检察管理，推动“每案必检”，打造检察官自查、部门检查、案管评查的质量管理防线。制定《关于开展“五化”管理激励检察官担当作为的实施意见》，研发“案件质效审视管理平台”，评查案件2261件，晾晒优秀文书50份，对瑕疵案件问责12人次，推动全面落实司法责任制。
各位代表，过去一年的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委和省检察院正确带领，市人大及其常委会有力监督，市政府、市政协及社会各界大力支持下取得的。我们深知，检察工作的发展进步，离不开各方的关心支持。在此，我代表全市检察机关和全体干警，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
2026年工作思路
2026年是“十五五”规划开局之年。五年看头年，开局定全局。全市检察机关将紧紧围绕上级部署要求，以稳为基、以进为向、以精为标、以责为要、以效为衡，昂扬新斗志，展现新作为，为襄阳加快建设名副其实的省域副中心城市、打造中西部发展的区域性中心城市提供更加有力司法保障。
一是以更高站位把牢根与魂。深入学习贯彻四中全会精神，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。创新、做实、用活“以党的创新理论说办案、讲工作”，深化党建融合，打造以“检心‘襄’印”为牵引的“1+10”党建品牌矩阵，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。
二是以更强担当服务稳与进。严惩重大恶性犯罪，深化常见多发犯罪源头治理，维护社会和谐稳定。深度融入“两资三能”工程，更好保障“3+4”产业发展。加强对新业态、新模式、新场景的司法保护。持续优化营商环境，提升企业法治预期。聚焦“三区”协同，充分履行“四大检察”职能，在古城焕新中守护襄阳文脉，在旧城更新中保护民生民利，在新城建设中服务项目发展。
三是以更优履职平衡法与情。聚焦重点民生领域加强法律监督，强化妇女儿童、老年人、残疾人等群体权益保护，深化涉未成年人犯罪预防和治理。巩固拓展“三专”工作，做好领导包案、公开听证、普法宣传，推动长效常治。做实“三个善于”，做到“既不违法意，又不拂人情”。
四是以更新理念统筹质与效。发挥刑事检察职能作用，加强公民人身权、财产权、人格权保障。加强对民事执行活动全程监督。深化“府检联动”。加强公益诉讼。健全检察权运行内部监督制约机制，做实敢于监督、善于监督、勇于自我监督。
五是以更实举措管好案与人。用好“五化”管理方法，强化检察官自我管理，完善对重点、专项工作的真评实考机制。建强“隆中”系列教育培训平台，深入实施襄检英才计划、禾稼成才项目。指导帮扶基层检察院固强补弱，夯实检察事业发展根基。
各位代表，使命在肩，惟有奋斗；蓝图绘就，贵在实干。站在“十五五”开局的崭新起点，全市检察机关将在市委和省检察院的正确带领下，自觉接受市人大及其常委会监督，虚心听取市政协和社会各界意见，务本务实，真抓实干，切实把大会决议转化为履职尽责的生动实践，努力为谱写中国式现代化襄阳篇章作出新的更大贡献！
