襄阳市人民检察院工作报告
—2025年1月9日在襄阳市第十八届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表市检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2024年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，积极融入全市大局，创建“五个示范区”，办理各类案件2.6万件。充分发挥最高检行政检察、数字检察、知识产权检察、案件管理工作联系点和全国重大职务犯罪案件办理基地作用，最高检6次来襄调研指导；40件案件获评典型案例；43个集体、54人次获得省级以上表彰。
一、政治统领，砥砺奋进，在学思践悟中铸就绝对忠诚
一是保持政治本色。强化理论学习，推动“第一议题”制度规范化、常态化、实效化。把党的绝对领导贯穿履职全过程。主动向市委、市委政法委报告工作30余次，服务项目建设年等工作得到市委主要领导4次批示。抓好巡视整改，28个事项全部落实到位。
二是做实党建引领。打造5个党建共建联系点，举办活动47次，以党建带队建促业务。开展“以政治说办案、讲工作”，确保检察工作时刻与中心大局同频共振。推动一支部一品牌与一院一品打通共建，涌现出“山山而川”生态检察、“护未先锋”未成年人检察等品牌。
三是抓牢意识形态。深入学习贯彻习近平文化思想，举办12场文化讲座，推出7期“廉政故事我来讲”，以文化人，凝心铸魂。牢牢掌握舆论宣传主动权，在省级以上媒体发表稿件3400余篇。开设落实“三个结构比”、“襄”聚青训营等专栏，襄州检漫、“王刚很忙”等宣传品牌初具影响。
二、围绕中心，服务大局，在依法履职中护航高质量发展
一是维护安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，批捕各类刑事犯罪嫌疑人3420人，起诉6190人。加强与国家安全局协作，合力惩治危害国家安全犯罪。坚持宽严相济刑事政策，严厉打击暴力犯罪，批捕220人，起诉293人。对黑恶犯罪打早打小，批捕40人，起诉19人。与公安机关联合出台十条措施，加大制毒贩毒打击力度，起诉326人，同比上升39.9%。依法惩治“盗抢骗”“食药环”等群众反映强烈犯罪，起诉1012人。起诉涉众型金融犯罪197人，追赃挽损3000余万元。
二是优化营商环境。深入开展“检察护企”专项行动，出台服务项目建设年十二条措施，办理涉企案件3887件，5个先行区试点项目通过省级初验。在全市设立13个检察护企服务站，提供法律咨询189次。加强对趋利性执法司法行为监督，办理案件151件，切实维护企业合法权益。某企业核心技术人员因危险驾驶被拘役，导致30万元产品出现质量问题，谷城县检察院依法保障其“回家权”，帮助企业解决燃眉之急。护企不止于办案，南漳县检察院将公开听证开进产业园，助力地理标志农产品产业发展。
三是助推良法善治。依法准确适用认罪认罚从宽制度，不批捕2027人，不起诉1696人。制定危险驾驶、非法捕捞等办案指引8项，统一司法尺度，提升办案质效，让当事人更好回归社会。聚焦非法集资、安全生产开展类案监督，制发社会治理检察建议176件，推动完善监管、堵漏建制。开展法治宣讲600余场次，讲好检察故事，弘扬法治精神。
四是助力乡村振兴。聚焦“农资打假”、高标准农田建设等重点领域，办理案件183件。某河流岸线存在多处地质灾害隐患，影响沿岸群众安全和5000余亩农田生产，宜城市检察院及时制发检察建议，督促相关部门排查修复河道，消除灾害隐患。某村委会工作人员侵占挪用集体资金400余万元，樊城区检察院在依法办案的同时深入调查，针对该村财务管理问题制发检察建议，督促主管部门开展专项整治。
三、深耕主业，强化监督，在质效并重中守望公平正义
刑事检察有新进展。加强对刑事诉讼的全流程实质性监督。监督应立不立、应撤不撤案件417件。抗诉35件，同比上升12.9%，确保罪责刑相适应、法理情相统一。构建以证据为中心的刑事指控体系，对13件陈年命案提前介入引导侦查，起诉9件。深化“派驻+巡回”检察。加强和规范检察侦查，直接立案侦查9人。完善监检衔接，对监委移送职务犯罪决定逮捕44人，起诉71人。高质效办理了王大伟、刘捍东等一批大要案，助力打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。
民事检察有新担当。办理各类民事检察案件708件，同比上升43%。监督纠正“假官司”37件，同比上升85%。一案原、被告通过虚假诉讼违规提取住房公积金，保康县检察院制发检察建议并移送犯罪线索，追回公积金18万元，原、被告被判处罚金刑。加大民事支持起诉力度，支持弱势群体维权158件，同比上升35%，其中，涉及农民工295人，帮助追讨欠薪500余万元。樊城区检察院支持追索劳动报酬案入选全国总工会典型案例。
行政检察有新突破。办理各类行政检察案件857件，同比上升19.9%。实质性化解行政争议10件。市检察院与谷城县检察院联合推动 长达23年的行政争议最终化解。深化府检联动，与卫生健康、自然资源等部门建立协作机制，对行政违法行为提出检察建议62件。襄州区检察院协同行政机关制定“过度医疗”整治方案，推动行政机关排查违规诊所28家，督促超额收费全部退还。加强行刑反向衔接，提出检察意见637件，实现“免刑不免责”。全国人大调研组、最高检咨询委先后视察襄阳行政检察工作，给予充分肯定。
公益诉讼检察有新作为。自觉扛牢“公共利益代表”职责，办理法定领域案件686件。扎实推进“助力流域综合治理”专项工作，办理案件486件。加强文物和文化遗产保护，市检察院牵头宜城、南漳、高新院开展长渠保护专项监督，办理案件20件，推动市政府召开专题会议研究，擦亮世界灌溉工程遗产“金名片”。南漳县检察院联合法院发出司法保护令，推动6座全国重点古山寨进入明令保护新阶段。践行恢复性司法理念，以补植复绿、增殖放流、“碳汇”认购方式助力绿色发展。
四、践行初心，检察为民，在倾情守护中回应群众关切
一是用心守护合法权益。深入开展“检护民生”专项行动，强化弱势群体、特殊群体保护。监督涉食药安全案件134件，围绕生鲜灯、预制菜开展公益诉讼专项监督，相关做法得到最高检推广。深化军地协作，维护军人权益、守护英烈荣光。督促加强长征遗址保护案例被最高检转发。
二是用力托举健康成长。以“零容忍”态度惩治侵害未成年人犯罪，批捕393人，起诉369人。对附条件不起诉的126名涉罪未成年人做好跟踪帮教。与民政、公安、教育等部门联合开展 留守儿童关爱服务 质量提升行动，以司法保护推动“六大保护”协同发力。自主研发“无人抚养儿童监督平台”，帮助126名无人抚养儿童纳入社会保障，获评全省检察机关十佳案例。深化校园周边环境整治，开展法治进校园181场，根据真实案例改编的《亲爱的小孩》入选全国检察机关十佳微动漫。
三是用情化解矛盾纠纷。持续优化12309检察服务中心建设，妥善办理群众来信来访2694件。建强用好检察工作室，化解矛盾纠纷308件，促成和解156件。办理司法救助案件214件，发放救助金302万元。加大检察听证力度，设立4个听证示范点，做深做细释法说理和警示教育。
五、锐意改革，守正创新，在先行先试中推动提质增效
一是服务发展新质生产力。制定工作指引，深化综合履职，惩治侵犯知识产权犯罪107人。高新区检察院探索建立的“知识产权检察支持起诉制度”被评为 全国自贸片区 “经典制度创新案例”，并在全省推广。与隆中实验室签定《备忘录》，建立“襄十随神”检察机关知识产权协同保护机制。知识产权检察被省知识产权局等5部门联合表彰。
二是发挥科学管理牵引力。准确把握最高检“一取消三不再”[13]要求，一体抓实业务管理、案件管理、质量
管理。主动发现监督线索8261件，同比上升19.7%，内部移送线索197件，成案179件，较上年成倍上升。加强案件流程管理，常态化开展检查评查，重点评查案件2433件，评定瑕疵案件5件，追责4人，对12件优质案件通报表扬。制定反向审视工作办法，对发现的13个问题全部整改。研发“风险防范化解管理系统”，及时研判化解，防患于未然。
三是提升数字检察战斗力。筛查交办监督线索4000余条，成案1039件。把法律监督模型应用作为重点，枣阳、老河口检察院在模型推广示范院创建中 进入全国百强。襄阳4个模型上架最高检平台在全国推广。
六、提升本领，培优赋能，在强基固本中锻造过硬队伍
一是提高真本领。广泛开展业务竞赛，推出“隆中检说”“隆中检音”22场次，在省级以上期刊发表调研文章176篇。组织开展首期“隆中青检训练营”[14]，两级检察院50名优秀青年干警参加，涌现出全省优秀公诉人、“优秀辩手”等先进典型。
二是提振精气神。制定《新时代襄阳检察英才计划行动方案》，两级院本科学历干警占比升至83.5%，法律专业干警占比74.6%。强化典型引领，选树“隆中检星”36名，增强干警事业心、尊荣感、奋进力。打通两级检察院人才交流通道，7名市院助理到基层入额，5名基层检察官遴选到市院任职。
三是砥砺好作风。扎实开展党纪学习教育，压紧压实从严管党治检主体责任，配合查处违纪违法干警4人。严格执行防止干预司法“三个规定”，做实有问必录、应报尽报。开展“抓落实、求极致、强作风”专项，持续整治形式主义。
七、听言纳策，凝聚共识，在接受监督中提升检察公信
一是自觉接受人大政协监督。坚定践行全过程人民民主，向人大、政协专题汇报服务东津新城建设、检察公益诉讼等工作，人大、政协主要领导批示3次。邀请四级人大代表、政协委员调研视察工作450余人次，对代表委员提出的意见建议逐条梳理，整改落实并及时回复。深化代表委员建议与检察建议衔接转化，“人大+检察”“政协+检察”监督合力不断增强。
二是主动接受社会各界监督。邀请人民监督员监督各类案件1971件，“我办案，您监督”成为常态。聘任68名特邀检察官助理，包括民主党派在内的362人加入“益心为公”志愿者。一件民主党派成员参与整治污水直排案件 入选最高检典型案例。
三是严格落实履职配合制约。不断健全与监察、侦查、审判、司法行政机关互相配合、互相制约的工作机制，合力守护公平正义。树牢法律共同体意识，推动刑事案件律师辩护全覆盖，优化律师阅卷服务，办理阅卷申请3374件，努力让律师阅卷从“最多跑一次”到“一次不用跑”。
各位代表，一元今复始，万象又更新！过去一年，我们推动襄阳检察发展和进步，也在实践中收获经验与感悟。我们深知，襄阳检察工作能够不断向前，离不开市委正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协大力支持，以及各位代表、委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表全市检察机关和全体干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
我们清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是检察履职与服务大局融合不够，抓落实的“最后一公里”仍需拓宽提速；二是法治宣传的力度效果与群众期待有差距，食药安全等民生领域的司法保护有待加强；三是法律监督能力水平仍需提升，检察管理机制有待探索完善；四是检察人员整体素质仍有差距，极少数干警违纪违法，影响司法公信。这些问题我们将采取有力措施，切实加以改进。
2025年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，紧紧围绕市委部署，持续深化“五个示范区”创建，对标对表，加压奋进，为“奋力打造中西部发展的区域性中心城市”提供坚强法治保障。
一是融合党建与业务，让政治建设更有力度。坚持党对检察工作的绝对领导不动摇，在讲政治与讲法治有机统一中筑牢政治忠诚。创新、做实、用活“以政治说办案、讲工作”，发挥党建共建联系点作用，延伸履职触角，服务乡村振兴。
二是统筹发展与安全，让检察履职更有精度。深化“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理。规范化运行检察护企服务站。加强知识产权司法保护，服务科技创新和产业转型。聚焦民生热点综合履职，千方百计护民生解民忧。开展文物和文化遗产保护公益诉讼专项，助力打造“襄阳好风日”。
三是兼顾效率与效果，让法律监督更有强度。牢牢把握“两个回归”，做优做强刑事检察。加大虚假诉讼监督力度，做深做实民事检察。深化行刑反向衔接，助推依法行政。发挥公益诉讼检察职能作用，加强重点领域司法保护。强化检察侦查，依法惩治司法腐败。
四是坚持守正与创新，让检察改革更有深度。组织开展经典判例研讨交流，树牢高质效办案理念。协同推进“襄十随神”区域协作，深化侦查监督与协作配合，以合作聚合力促共赢。一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，提升监督质效，缩短办案周期。
五是着眼当前与长远，让人才建设更有厚度。大力开展业务竞赛、岗位练兵。总结提炼检察教育培训经验，推动检察人才青蓝相继。坚持全面从严治检永远在路上，做到严管厚爱相结合。树立大抓基层导向，推动基层院强基固本、攻坚克难。
各位代表，又踏层峰辟新天，更扬云帆立潮头。新的一年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次会议要求，更加自觉接受人大、政协和社会各界监督，担当善为，奋勇争先，努力为谱写中国式现代化襄阳篇章贡献更大检察力量！
